【作者介绍】 吴 镕，男，毕业于苏南新闻专科学校（即华中新闻专科学校）。曾任江苏省政府副秘书长、中共南通市委书记、江苏省政协秘书长、江苏省委研究室副主任、江苏省省委农工部部长，南京农业大学兼职教授等职。是我国著名的“三农”问题专家，见证了中国农村改革三十年变化。
【正 文】
党的十一届三中全会以后，农村改革风起云涌。许多文章和传说，都认为是三中全会提出了农村改革。
究竟是谁，首先在中央一级为包产到户开口子的呢？
1981年的农村工作会议上，杜润生有一个总结讲话，他说：“认识是逐步提高的。比如包产到户，三中全会是‘不准’，四中全会是‘不要’，31号文件是‘深山区孤门独户可以搞’，75号文件是‘三靠地区可以搞’。这正说明我们中央是按照唯物主义思想路线办事的。”
三中全会时，有人提出包产到户问题。邓小平同志说这是个大事，没有准备，不好表态。因此会议公报明确说“不准”。
近来，有些文章和史料表明，中央是陈云同志较早表态支持，包括姚依林等，这是不错的。事实上1962年陈云就主张过借田、扩大自留地，私人养母猪，乃至可试行包产到户等等。胡耀邦还到安徽调查责任田（即包产到户）向中央报告认为是“确实起过积极作用但又十分危险的方法”。当时我听到江苏省委书记江渭清同志解释是：积极作用是增产；十分危险，是可能有方向路线错误。因此他说，这个报告就不要扩散了。（他把这份报告锁在自己抽屉里。）
其实在粉碎“四人帮”后，第一个为包产到户开口子的，不是别人，正是长期熟悉农村工作的华国锋同志。有会议记录为证。
1979年春，《人民日报》发社论不准包产到户，3月15日一版头条刊发张浩来信，反对包产到户。国家农委主任王任重3月14日致函《人民日报》总编胡绩伟要坚持人民公社“三级所有队为基础”不能退回去。胡在后来的文集中也提到此事并感到遗憾。
但就是当年“张浩风波”时召开的三省三市农业座谈会（又俗称前门饭店会议）上，引起了争论。只有安徽农委主任周曰礼坚持包产到户。这个会前，国家农委向华国锋汇报，时间是1979年3月10日。华国锋说：“包产到户，大家不赞成。但有些大山区孤门独户，那里有几块地。不能把人家赶下山来，造成浪费，可以包产到户，参加生产队分配，统一在集体经济里。”（着重点是笔者加的，转引自《中国农民命运大转折——农村改革决策纪实》第50页）
这是迄今所见最早为包产到户开口子的。这次座谈会形成的会议纪要作了两点明确表态：
第一，纪要明确写上“深山、偏远地区的孤门独户实行包产到户，也应当允许。”
第二，对已经搞包产到户的不批判、不斗争、不强制纠正。（着重点为笔者所加）
这两条经时任国务院副总理赵紫阳支持，最后由华国锋同意才发文的。（见上书第49页至50页）
杜润生后来说，华把这个门开了条缝，后面就挤开来了。■
（该文摘自《炎黄春秋》杂志2014年第8期）