【原文标题】 第二十章 主持国务院日常全面工作（上）
理直气壮地抓经济 第966页
根据中共中央的决定，李先念于一九七六年十一月，正式回到国务院副总理岗位上，分工主持国务院日常的全面工作。
十二月，《国务院领导同志分工方案》经华国锋批准。分工如下：华国锋，管理国务院大事；李先念，管理国务院日常的全面工作，分管外事(包括外经)；陈锡联，主管国防工业和体育；纪登奎，常务，代管公安；吴德，主管文化、教育、出版和文物；陈永贵，常务，主管农林和城市知识青年上山下乡；吴桂贤，常务，主管轻工、卫生和计划生育；王震，协助锡联同志管常规兵器工业；余秋里，主管计划工作；谷牧，主管工业生产、交通运输、基本建设和冶金、石化、煤炭、水电、铁路、交通、邮电。一九七八年二月二十六日至三月五日，五届全国人大一次会议在北京举行。会议决定华国锋为国务院总理，邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿飚、陈永贵、方毅、王震、谷牧、康世恩和陈慕华为副总理。三月十日，华国锋主持国务院第一次全体会议，宣布国务院领导同志的分工如下：华国锋，领导国务院的全面工作。邓小平，协助华领导国务院全面工作，管理外交、科学、教育；李先念，主管国务院日常工作，管理外交、经济；徐向前，主管国防部，参与国务院重大问题的决定；纪登奎，管理国务院日常工作，主管农林、公安、民政、国务院政工小组；余秋里，管理国务院日常工作，主管计划、工业、、交通、财贸；陈锡联，主管体委；耿飚，管理外交；陈永贵，管理农林和水利；方毅，管理科学、教育；王震，主管国防工业办公室，三、四、五、六机部，八机总局；谷牧，主管基本建设，管理工业、交通；康世恩，主管经委，管理工业、交通；陈慕华，主管外经、卫生和计划生育与管理其他外事。李先念、纪登奎、余秋里为国务院常务副总理，以李先念为主；邓小平、李先念、耿飚、陈慕华管理外交，以李先念为主，重大问题先与小平商量，然后请示华国锋、党中央；纪登奎、陈永贵管理农林，以纪登奎为主；余秋里、谷牧、康世恩管理计划、工业、交通，以余秋里为主。
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经济是基础，与人民群众的利益息息相关。十年动乱，是对我国社会主义经济基础的严重破坏，也是对群众利益的严重损害。“四人帮”垮台后，恢复经济和发展经济，无疑是党和人民群众最迫切的要求之一。
当时的中央领导人，主要是华国锋，虽然继续坚持“无产阶级专政下的继续革命”和“以阶级斗争为纲”，强调“抓纲治国”，并推行一些“左”的东西，但在实际工作的指导上，已经开始同“文化大革命”时期区别开来。一是所谓“抓纲”，着重是揭批“四人帮”祸国殃民的罪行，并摧毁他们的帮派体系，从大乱转向大治，而不是着重“批邓”、“批走资派”，继续搞“大乱特乱”，“打倒一切，全面内战”。二是强调了加快经济建设的指导思想。通过公开发表毛泽东《论十大关系》一文，以及重新出发农业学大寨、工业学大庆的号召，要求“一年初见成效、三年大见成效”，努力把国民经济搞上去，以实现周恩来在三届、四届全国人大宣布的本世纪末达到四个现代化的宏伟目标。这两项举措都是顺乎民心，合乎民意的，为李先念和许多领导同志所积极赞同。